Çin Halk Cumhuriyeti

 

GİRİŞ

Çin, siyasal sistemleri tarif edilen diğer ülkelerin aksine, Batı tarzında bir demokrasi olma gibi davranmaz. Ancak, Çin siyasi sistemine bir rehber sunmanın uygun olacağını düşündüm, çünkü ülke nüfusun dünyadaki en büyük ülkesi ve küresel ilişkilerde büyüyen ekonomik ve politik önemi olan bir ülke, bu yüzden hepimiz biraz ülkenin nasıl yürüdüğünün takdir edilmesidir. Bununla birlikte, muhtemelen Kuzey Kore hükümeti tarafından opaklığına rakip olan politik bir sistemdir.

1949’daki iç savaşın sona ermesinden bu yana Çin Komünist Partisi (CPC) ülkeyi yönetti ve her köye ve her işyerine kadar uzanan bir güç piramidi işletiyor. Partinin 89 milyon üyeliği onu dünyadaki en büyük siyasi parti yapıyor.

Eski Komünist kontrolündeki SSCB ve uydu devletlerinde olduğu gibi, Çin teknik olarak sınırlı sayıda diğer siyasi partilere izin vererek çok partili bir devlet gibi davranıyor. Kayıtlı sekiz küçük parti, 1950’den bu yana var olmuştur. Bu partilerin tümü, TBM’nin liderliğini resmen kabul eder ve faaliyetleri, TBM’nin Birleşik Ön Çalışma Dairesi tarafından yönlendirilir.

ANAYASA

Çin Halk Cumhuriyeti Anayasası değişen bir belgedir. İlk Anayasa 1954’te ilan edildi. 1975 ve 1978’de yürürlüğe giren iki araya giren versiyonun ardından, mevcut Anayasa 1982’de ilan edildi. 1988, 1993, 1999, 2004 ve 2018). Ek olarak, değişen Anayasa sözleşmeleri, Anayasanın asıl metninde değişiklik olmaması durumunda, Çin hükümetinin yapısında önemli değişikliklere neden olmuştur.

Çin Anayasası’nın uygulanması ile görevli özel bir kuruluş bulunmamaktadır. Ayrıca, Çin Halk Cumhuriyeti’nin yasal sistemine göre, mahkemeler genel yargı denetim yetkisine sahip değildir ve Anayasa’yı ihlal ettiği gerekçesiyle bir kanunu geçersiz hale getiremez.

2018’deki anayasa değişiklikleri, şu anki Cumhurbaşkanı Xi Jinping’in gücünün sağlamlaştırılmasını temsil etmeleri nedeniyle büyük önem taşıyor. Firsi, Xi Pinping Düşüncesi, daha önce Komünist Partinin Şartı’na eklenmesinin ardından Anayasaya yazılmıştır. İkinci olarak, Başkan ve Başkan Yardımcısının pozisyonlarına ilişkin beş yıllık süre sınırı, Xi’nin istediği kadar hizmet etmesine izin vererek kaldırıldı.

Çin’i etkileyen her önemli karar ilk önce, partinin Siyasi Bürosu’na ya da bu 1,3 milyar ulustaki bütün gücün bir parçası olan Politbüro’da oturan bir avuç adam tarafından tartışılır ve onaylanır. 25 üyeli Politbüro partinin Merkez Komitesi tarafından seçildi. Yeni Politbüro üyeleri, ancak arka planlarının, deneyimlerinin ve görüşlerinin titiz bir şekilde tartışılması ve soruşturulmasından sonra seçilir. Zirveye ulaşmak için, parti için çalışan, doğru müşterilere sahip olmak, tartışmalı olmak ve güçlü düşmanlar yapmaktan kaçınmak için güçlü bir başarı kaydına ihtiyaç var.

Politibü, Pekin ve Şangay gibi büyük belediyelerden ve Guangdong gibi önemli illerden gelen parti sekreterlerini dahil etme eğilimindedir. Son zamanlarda, Çin’in ekonomik reformlarının ürettiği servet, bazı analistlerin merkezin gücünün azaldığını göstermesine yol açtı. Sichuan ve Guangdong gibi büyük eyaletteki parti sekreterlerinin çoğu Avrupa ülkesinden daha büyük nüfuslardan sorumlu olduğu ve vergi gelirlerinin Pekin için hayati önem taşıdığı belirtildi.

Resmen, Politbüro üyelerinin gücü karar alma organındaki konumlarından kaynaklanmaktadır. Ancak Çin’de, kişisel ilişkiler iş ünvanlarından çok daha fazladır. Bir liderin etkisi, genellikle on yıllardır üstleri ve proteinleriyle inşa ettiği sadakatlere dayanır. Bu yüzden Deng Xiaoping, tüm resmi görevlerden istifa ettikten sonra çok önemli bir lider olarak kaldı ve parti büyüklerinin neden büyük kararlarda önemli bir rol oynadığını açıkladı.

Çin’in en üst düzey karar alma organı, bir tür iç kabine olarak çalışan ve ülkenin en etkili liderlerini bir araya getiren yedi üyeli Politbüro Daimi Komitesi. Mevcut üyeler Xi Jinping (Başkan), Han Zheng, Wang Huning, Li Zhanshu, Li Keqiang (Başbakan), Wang Yang ve Zhao Liji’dir. Üyeler beş yıl süreyle görev yapmak üzere seçilir.

Muhteşem Çin İcadı: Her Zaman Güneyi Gösteren Savaş Arabası | | Nereye

 

 

 

Daimi Komitenin nasıl işlediği gizli ve belirsizdir, ancak toplantılarının düzenli ve sık olduğu, genellikle açık konuşma ve anlaşmazlıklarla karakterize olduğu düşünülmektedir. Her ne kadar politika anlaşmazlıklarının ve hizipsel mücadelenin özel olarak gerçekleştiğine inanılıyor olsa da, bunların kamusal alana girmesi son derece nadirdir.

Daimi Komite üyeleri ayrıca, parti Genel Sekreteri, önde gelen, Ulusal Halk Kongresi başkanı ve Disiplin Denetim Komisyonu başkanı görevlerini de paylaşmaktadır. Politbüro, diğer üç önemli kuruluşu kontrol eder ve parti çizgisinin bu kurumlar tarafından korunmasını sağlar. Bunlar:

  • Ulusal Halk Kongresi veya parlamento
  • Devlet Konseyi, hükümetin idari kolu
  • Silahlı kuvvetleri kontrol eden Askeri İşler Komisyonu

Çin Devlet Başkanı devlet başkanıdır. Halen 2012 yılı sonunda 10 yıl görev yapacağı beklentisi ile atanan Xi Jinping’dir. Mao Zedong’tan bu yana herhangi bir liderden daha fazla güç kazandığı ve paranoyak bir tarzda davrandığı için yaygın olarak kabul edilmektedir. Komünist Partinin bir zamanlar kendisinin güçlü adam yönetimi lehine “toplu liderlik” geleneğini bıraktı. Parti yetkilileri arasındaki yolsuzluğa gerçekten karşıyken, yolsuzlukla mücadele kampanyasını rakiplerini ortadan kaldırmak ve gücü birleştirmek için kullandı.

Çin Başbakanı hükümetin başıdır ve Devlet Konseyi’ne önderlik eder. Halen 2012 sonunda atanan ve 10 yıl görev yapması beklenen Li Keqiang’dır. Her ne kadar 1997’de tanıtılan nispeten yeni bir yenilik olsa da, üst düzey Parti ve Devlet pozisyonları için yaş ve dönem sınırlarının uygulanması, aksi takdirde şeffaf olmayan Çin seçkin siyasetine bir dereceye kadar öngörülebilirlik getirmiştir. Bu nedenle, uzun yıllar boyunca, tüm üst düzey yetkililer için, aynı görevde 65 yaşında bir emeklilik yaşı ve iki beş yıllık süre sınırı vardı.

Bu, normal olarak Cumhurbaşkanı’nın iki beş yıl görev yapacağı ve halefinin beş yıl öncesinden etkin bir şekilde aday gösterileceği anlamına geliyordu. Ancak şu anki Cumhurbaşkanı Xi Jinping farklı şeyler yapıyor. Birincisi, Ekim 2017’de yapılan 19. Parti Kongresi’nde, 2022’de hiçbir üyenin ondan devralacak kadar genç olmamasını sağlamıştır. İkincisi, Cumhurbaşkanlığı’nın süre sınırını, istediği kadar hizmet edebilmesi için kaldırmıştır.

Son olarak, kıdemli liderlerin bazen kararlardan ve atamalar üzerinde resmen iktidardan istifa ettikten uzun süre sonra büyük bir etkiye sahip oldukları belirtilmelidir. Yaşlıların bu tür bir etkiye sahip olma nedenlerinin bir kısmı Çin siyasetinin koruyucu-proteinli doğasından kaynaklanmaktadır.

 

MERKEZ KURULU

Merkez Komite, her beş yılda bir Çin Komünist Partisi Ulusal Kongresi tarafından seçilmekte, ancak bu kişilerin neredeyse tamamı önceden onaylanmaktadır. Bu Merkez Komite’de 205 tam üye ve 171 alt düzey veya “alternatif” üye “bulunmakta ve her birkaç ayda bir toplanmaktadır.

Merkez Komitesi, Ulusal Halk Kongresi oturumda olmadığı zaman resmen “partinin en yüksek yetki organı” dır. Parti Anayasasına göre, Genel Sekreteri ve Politbüro, Daimi Komitesi ve Askeri İşler Komisyonu üyelerini seçme ve Disiplin Teftiş Komisyonunun kompozisyonunu onaylama yetkisine sahip. Aynı zamanda partinin çeşitli güçlü ulusal organlarının çalışmalarını denetler.

ULUSAL KİŞİLER KONGRESİ

Çin’in 1982 anayasasına göre, en güçlü devlet organı, Çin’in tekdüze yasama organı olan Ulusal Halk Kongresi (NPC) olmasıydı. Ancak, gerçek şu ki, bunun parti kararları için bir lastik damgadan biraz daha fazlası olduğudur.

Kongre, Çin’in illeri, özerk bölgeleri, belediyeleri ve silahlı kuvvetleri tarafından seçilen 2.270 delegeden oluşuyor. Delegeler beş yıl görev yaptılar. Tam Kongre her yılın Mart ayında bir oturum için toplanır ve sadece iki hafta sürer. Bu, Çin’in dünyadaki en az zaman toplayan dünyadaki en büyük yasama organına sahip olduğu anlamına gelir.

Teoride, Kongre anayasa değiştirme ve yasa yapma yetkisine sahiptir. Ancak Batı parlamentosu anlamında bağımsız bir organ değildir ve olması amaçlanmamıştır. Başlangıç ​​olarak, delegelerinin yaklaşık% 70’i – ve neredeyse tüm üst düzey rakamları – aynı zamanda parti üyesidir.

Dolayısıyla, gerçekleşme eğiliminde olan şey, partinin en yeni yasayı hazırladığını ve daha hızlı bir onay olarak tanımlandığı üzere “değerlendirme için” NPC’ye geçirmesi. NPC, geçtiğimiz on yıl içerisinde artan bağımsızlık belirtileri gösterdi. Örneğin, 1999’da kayda değer bir olayda, popüler olmayan bir yakıt vergisi getiren bir yasa çıkarmayı geciktirdi. Ayrıca insan hakları gibi alanlarda yasa tasarısı hazırlanmasına daha fazla yer verilmiştir.

Resmi görüş Kongre, Devlet Başkanı ve Başkan Yardımcısı, hükümetin kendi Askeri İşler Komisyonu Başkanı ve Yüksek Halk Mahkemesi Başkanı da dahil olmak üzere ülkenin en yüksek liderlerini “seçtiği”.

 

DEVLET KONSEYİ

 

Devlet Konseyi, Çin’in engin hükümet makinesini denetleyen kabine. Komisyonun ve bakanlıkların karmaşık bir bürokrasisinin en üstünde yer alır ve parti politikasının ulusaldan yerel düzeye uygulandığından emin olmaktan sorumludur.

Teoride, Devlet Konseyi, Ulusal Halk Kongresi’ne cevap verir, ancak daha çok Devlet Konseyi, NPC’nin onayladığı yasa ve önlemleri sunar. Danıştay’ın en önemli rolü, ulusal ekonomik planı ve devlet bütçesini hazırlamak ve yönetmek olup, karar vermede insanların yaşamlarının neredeyse her yönüyle ilgili yetki vermesidir. Aynı zamanda yasa ve düzenden de sorumludur.

Tam konsey ayda bir kez toplanır, ancak daha etkili Daimi Komite daha sık, bazen haftada iki kez bir araya gelir. Bu komite, ülkenin öncüsü, dört başkan yardımcısı, devlet konseyi üyesi ve genel sekreterden oluşur.

 

ASKERİ İŞLER KOMİSYONU

 

Çin Halk Kurtuluş Ordusu (PLA) – şu anda 2,25 milyon güçlü – partiyi her zaman ulusal sınırlar kadar savundu. Komünist yönetimin ilk yıllarında, ülke liderlerinin çoğu iç savaş sırasında askeri başarılarına pozisyonlarını borçluydu ve PLA arasındaki ilişkiler çok yakın kaldı. Bununla birlikte, bu kuşak öldüğü ve silahlı kuvvetleri daha profesyonel hale getirmek için reformlar yapıldığından, ilişki zarif bir şekilde değişmiştir.

Parti liderleri, 1989 Tiananmen protestoları gibi krizler sırasında netleştiği gibi ordunun desteği olmadan kaybolduklarını biliyor. Aynı zamanda, üst düzey askeri liderler, silahlı kuvvetleri modernize etmek için geniş kapsamlı planlar yapılacaksa, liderliğin desteğine ihtiyaç duyduklarının farkındalar.

Partinin silahlı kuvvetler üzerindeki kontrolü ve nükleer cephaneliği Merkez Askeri İşler Komisyonu tarafından kurumsallaştırıldı. Halen 11 üyeli Komisyonun bir sivil başkanı (Başkan Xi Jinping), iki üniformalı başkan yardımcısı ve sekiz üniformalı düzenli üyesi bulunuyor. Sekizinci Savunma Bakanı, PLA’nın dört genel merkez dairesi müdürleri ve İkinci Topçu Birliği olarak bilinen Deniz Kuvvetleri, Hava Kuvvetleri ve stratejik füze kuvvetlerinin komutanları.

Bu Komisyon, üst düzey atamalar, birlik konuşlamaları ve silah harcaması dahil olmak üzere, PLA ile ilgili tüm kararlar konusunda son sözünü verdi. PLA memurları da parti üyesidir ve parti düşüncesine göre rütbe ve dosyanın kalmasını sağlamak için ordunun içinde ayrı bir parti makinesi vardır.

Askeri İşler Komisyonu ayrıca, Zhongnanhai’nin Pekin’deki ana liderlik bileşiği de dahil olmak üzere kilit hükümet binalarını korumanın politik olarak hassas bir rolü olan paramiliter Halk Silahlı Polisini (1,5 milyon güçlü) kontrol ediyor.

DİSİPLİN DENETİM KOMİSYONU

Yolsuzluk, kötü yönetim veya parti çizgisinden kopma şüphesi bulunan parti üyeleri, parti içi disiplini ele almak ve suistimalleri izlemek üzere kurulan Disiplin Denetim Komisyonunun önüne getirilmekle yükümlüdür. Gerçekten de, ekonomik reformlar hız kazandıkça, yolsuzluk muhtemelen partinin duruşu için en çok zarar veren konu haline geldi.

 

Başkan verimsizlik ve yolsuzluk saldırısı başlattı. Yolsuzlukla mücadele kampanyasının hedefleri arasında eski güvenlik başkanı Zhou Yongkang, ülkenin otuz yıldan uzun süredir yargılanacak en üst düzey yetkilisi ve eski cumhurbaşkanı Hu Jintao’nun üst düzey yardımcısı Ling Jihua vardı. Tabii ki, bu tür eylemler, yolsuzlukla mücadelenin yanı sıra rakipleri ortadan kaldırmaya ve gücü birleştirmeye hizmet ediyor.

 

MAHKEMELER

 

Demokratik ülkelerden farklı olarak, Çin’in mahkeme sistemi hiçbir şekilde bağımsız değildir. Her iki ana yasal organ da Ulusal Halk Kongresi’ne cevap veriyor. Yüce Halk Savcılığı, anayasa, yasa ve insan haklarını güvence altına almakla görevli en yüksek yasal denetim organıdır.

Yüksek Halk Mahkemesi, yerel mahkemelere inen halk mahkemelerinin bir piramidinin tepesinde oturuyor. Kamu güvenlik organları, ceza davalarının soruşturulması, gözaltına alınması ve hazırlık incelemesinden sorumludur.

 

İLLER

Çin, 22 il, beş “özerk” bölge, dört belediye – merkezi yönetim kontrolü altında (Pekin, Şangay, Tianjin ve Chongqing) – ve iki özel idari bölge – olduğu için çok önemli olduğu düşünülüyor. Bu organlardan sorumlu kişilerin – yaklaşık 7 bin üst düzey parti ve hükümet liderlerinden oluşan bir grup – hepsi parti örgütü tarafından atanıyor.

Pek çoğu güçlü bireyler olmasına rağmen – Sichuan eyaletinin valisi 80 milyondan fazla kişiye hükmediyor – parti hattından sapma kabiliyetleri sınırlı çünkü bir sonraki kariyer hareketlerinin tehlikede olacağını biliyorlar. Bununla birlikte, çoğu analist, merkezin son 20 yılda özellikle ekonomik alanda bölgelere bazı kontrollerini kaybettiği konusunda hemfikir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SONUÇ

 

Çin Komünist Partisi, ekonomik politikalarında neredeyse şizofren. Bir yandan, Çin hala komünist bir toplumdur, ancak diğer yandan ekonomisi çoğu Avrupa ülkesinden daha kapitalisttir. Bu çelişki, “Çin özelliklerine sahip sosyalizm” ve “sosyalist piyasa ekonomisi” gibi belirsiz ifadelerin kullanılmasıyla dile bulanıklaşmıştır. ‘Kapitalist’ kelimesi nadiren kullanılır; bunun yerine politika yapıcılar “ekonomik kalkınma” ve “ticari işletme” hakkında konuşurlar.

Çin’e yaptığım dört seyahatimden birinde, Rusya ekonomisinin yakın tarihini göz önünde bulunduran bir kişi tarafından bana söylendi: “Sosyalizm Çin’i kurtarmadı; Çin sosyalizmi kurtardı”.

Bu arada politika Çin’de neredeyse görünmez. Ülke hala Komünist Parti tarafından kontrol edilse de, her ikisi de ziyaret ettiğim gibi, Vietnam veya Küba gibi komünist ülkelerde gördüğü açık sloganların hiçbiri yok. Gerçek politika, kamuya açık bir şekilde sokaklarda veya medyada değil, Komünist Partinin organlarında açık bir şekilde gerçekleşir.

Çoğu vatandaş – hatta eğitimli olanlar – genel olarak politikaya veya özel olarak demokrasiye ilgi duymazlar. Roma Cumhuriyeti’nin varlığı sona erdikten ve Roma İmparatorluğu başladıktan sonra, Romen satirist Juvenal şunları yazdı: “İki kişi sadece endişeyle arzulayan şeyler – ekmek ve sirkler.” Çin Komünist Partisi liderliği, bu özdeyişin 21. yüzyılın bir versiyonunu uyguluyor gibi görünüyor: ‘ekmek’ söz konusu olduğunda, yiyecekler bol, yaşam standartları yükseliyor ve tüketim malları pazarları silerken, ‘sirkler’ söz konusu olduğunda televizyon ve sinema muhteşem eğlence, tema parkları ve doğal alanlar çoğalmakta ve iç turizm de artmaktadır. Bu arada siyaset, azınlık, kapalı kapılar ardında ve tamamen Komünist Parti sınırlarındadır.

Ekonomi ve politika arasındaki bu büyük kopukluğun – eski liberal, ikincisi totaliter – olanın hayatta kalabileceği ve olmasa da değişikliklerin pürüzsüz ya da yıkıcı olup olmadığı görülüyor.

 

Ancak temel değişimin mevcut liderlik altında olması pek mümkün değildir. 2014 yılının başlarında, Başkan Xi Jinping, Belçika’nın Bruges kentinde Avrupa Koleji’nde yaptığı bir konuşmada şunları söyledi: “Anayasal monarşi, imparatorluk restorasyonu, parlamenterizm, çok partili bir sistem ve bir başkanlık sistemi, onları düşündük, ama hiçbiri işe yaramadı. ”

Bu arada, Xi, kişisel gücünü, Mao’dan beri ve aslında, 2017’deki Parti Kongresi’nde, “Xi’nin Çin’in Çin’in Yeni Bir Çinceye İlişkin Niteliklerine İlişkin Düşünceleri” başlıklı Tüzüğü’ne yazdığından bu yana rakipsiz bir dereceye kadar güçlendi. O zamandan beri, 2018’de Düşünceleri gerçekte ülkenin Anayasasına yazılmıştı ve Cumhurbaşkanlığı’nın süresi sona erdi.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

KAYNAKÇA

Bilgin, H. (2010). Stratejik Açıdan Çin (Vol. 34). International Strategic Research Organization (USAK).

Devi̇ren, N. V., & Karataş, M. (2007). Türkiye ile Çin Halk Cumhuriyeti arasındaki endüstri-içi ticaret. Iktisat Isletme ve Finans22(250), 16-32.

Ergenç, C. (2015). Çin’in Yükselişi. Uluslararası İlişkilere Giriş, 655-669.

Kızıltan, A. (2004). TEK KUTUPLU BİR DÜNYADA ÇİN HALK CUMHURİYETİ’NİN “SÜPERGÜÇ” OLABİLİRLİĞİ. CÜ İktisadi İdari Bilimler Fakültesi Dergisi5(1).

Odası, G. T. (2014). Çin Halk Cumhuriyeti Raporu. İstanbul, Ekim.

Raporu, Ü. (2006). Çin Halk Cumhuriyeti. ÜRÇHC), Etüd-Araştırma Servisi, 24-26.

Sandıklı, A. (2009). Geleceğin Süper Gücü Çin. Bilge Strateji1(1), 40-50

Sezen, S. (2007). Çin Halk Cumhuriyeti’nde Sosyalist Piyasa Ekonomisine Dönüşüm. Amme İdaresi Dergisi40(1), 27-56.

Şimşek, M. (2006). Değişen Dünya Koşullarında Çin Halk Cumhuriyeti ve Dış Ticaret Bakımından Türkiye-Çin Arasında Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Önerileri. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (26), 1-24.

Üngör, Ç. (2009). Çin ve 3. Dünya. İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, (41), 27-38.

 

Bu yazı Genel kategorisine gönderilmiş ve , , , , , , ile etiketlenmiş. Kalıcı bağlantıyı yer imlerinize ekleyin.

Bir Cevap Yazın